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阅读次数: 日期:2017年1月2日 09:39

发改委29日动静,克日发改委、农业部下发《关于促进农业范畴当局和社会本钱协作的指点定见》,提出鼎力促进农业范畴当局和社会本钱协作(简称“PPP”),提拔农业投资团体服从与效益,为放慢农业现代化供给有力支持。这是农业范畴首个PPP指点文件。

《定见》提出了农业范畴PPP的重点范畴与途径。在重点范畴方面,重点撑持社会本钱展开高尺度农田、种子工程、当代渔港、农产品质量安全检测及追溯系统、动植物保护等农业基础设施建立和大众服务;指导社会本钱到场农业废弃物资本化操纵、农业面源净化治理、规模化大型沼气、农业资本环境保护与可持续发展等项目;鼓舞社会本钱到场现代农业示范区、农业物联网与信息化、农产品批发市场、旅游休闲农业开展。在途径方面,《定见》要求科学界定当局与社会本钱的权益职责,标准项目投资管理和施行法式,明白操纵划定规矩与机制。鼓舞地方政府接纳资本金注入的方法投资农业范畴PPP项目,并明白出资人代表,到场项目筹办及施行事情。地方政府主导鞭策开展工作,主动促进体系体例机制立异与政策创设,为社会本钱得到公道回报缔造条件。各种契合条件的国有企业、民营企业、外商投资企业、混淆所有制企业,以及其他投资、运营主体均享有依法依规对等到场的权益。

《定见》从六个方面提出了政策撑持。一是增强当局农业投资指导。改变当局农业投入方法,积极探索经由过程投资补贴、资本金注入等方法撑持农业PPP项目,强化当局投资的撬动和指导感化,利用各种当局投资的农业基础设施PPP项目,应归入三年转动当局投资方案。二是放慢乡村团体产权制度改革。对已建成的重大农业基础设施展开确权试点,当局投资构成的资产归乡村集体经济构造成员集体所有,社会本钱投资的资产归投资者所有。三是立异金融服务与撑持方法。出力提高农业PPP项目投融资服从,鼓舞金融机构经由过程债务、股权、资产撑持方案等多种方法,撑持农业PPP项目。鼓舞金融机构加大金融产物和服务立异力度,展开投贷联动、投贷保贴一体化等投融资模式试点;探究以项目预期收益或团体资产用作贷款抵(质)押包管。四是成立公道投资回报机制。采纳资本金注入、直接投资、投资补贴、贷款贴息等方法,实现社会本钱的公道投资回报。五是完美风险防控和分管机制。成立合作明白的风险防控机制,当局卖力防备和化解政策风险,项目公司或社会本钱方负担工程建立本钱、质量、进度等风险,自然灾害等不可抗力风险由当局和社会本钱配合负担。六是保障项目用地需求。增强耕地资本的庇护与操纵,在土地利用总体规划中兼顾项目建立需求。鼓舞社会本钱经由过程收拾整顿复垦增长耕地面积,落实耕地占补均衡,合理安排项目建立用地供应。

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